(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：跨境電商的發(fā)展為消費(fèi)者提供了便捷的全球購(gòu)物渠道，“保稅倉(cāng)發(fā)貨”“全球購(gòu)”等標(biāo)簽成為品質(zhì)與信任的象征。然而，央視財(cái)經(jīng)調(diào)查欄目組近期曝光的案例顯示，部分標(biāo)榜“進(jìn)口”的保健品實(shí)為國(guó)產(chǎn)假貨，通過(guò)偽造資質(zhì)、虛標(biāo)成分、虛假宣傳等手段構(gòu)建起一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專(zhuān)題：保稅倉(cāng)發(fā)貨的保健品竟是假進(jìn)口？CCTV曝光“全球購(gòu)”亂象http://www.qjkhjx.com/zt/bgty/）
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜可樂(lè)
審稿｜云馬
一、進(jìn)口保健品竟無(wú)原產(chǎn)國(guó)？
4月27日，據(jù)央視財(cái)經(jīng)《財(cái)經(jīng)調(diào)查》報(bào)道，多款宣稱(chēng)“美國(guó)原裝進(jìn)口”“保稅倉(cāng)直發(fā)”的保健品（如“LAXIN”納豆激酶膠囊、“WEELX”護(hù)肝片等），在原產(chǎn)國(guó)電商平臺(tái)、商超及監(jiān)管部門(mén)均無(wú)備案信息。商家通過(guò)偽造境外品牌、購(gòu)買(mǎi)空殼公司資質(zhì)、虛標(biāo)成分含量等手段，將國(guó)產(chǎn)普通產(chǎn)品包裝成高端進(jìn)口保健品，售價(jià)可達(dá)成本的5-10倍。例如，安徽全康藥業(yè)通過(guò)香港空殼公司“借殼”生產(chǎn)，產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)自安徽阜陽(yáng)，卻標(biāo)注為“澳大利亞原產(chǎn)”。
4月29日，網(wǎng)經(jīng)社收到爆料：一消費(fèi)者在電商平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)聲稱(chēng)“原產(chǎn)地溯源”的磷蝦深海魚(yú)油，收到貨后一看，發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)有產(chǎn)地、沒(méi)有原產(chǎn)國(guó)，與其宣傳的溯源保障存在顯著出入。該事件引發(fā)消費(fèi)者對(duì)電商平臺(tái)商品溯源真實(shí)性的質(zhì)疑。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自網(wǎng)絡(luò)）
跨境電商零售進(jìn)口商品通常以“個(gè)人自用物品”名義清關(guān)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)較一般貿(mào)易寬松。不法商家利用這一政策漏洞，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保健品通過(guò)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”模式，經(jīng)保稅倉(cāng)洗白為“跨境商品”，規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)嚴(yán)格的質(zhì)量審查。此外，虛假的“FDA認(rèn)證”“海外實(shí)驗(yàn)室研發(fā)”等宣傳術(shù)語(yǔ)進(jìn)一步誤導(dǎo)消費(fèi)者，而普通食品違規(guī)宣稱(chēng)醫(yī)療功效的現(xiàn)象普遍存在。
不僅如此，消費(fèi)者對(duì)“保稅倉(cāng)發(fā)貨”的信任成為黑產(chǎn)鏈的溫床。調(diào)查顯示，某款售價(jià)129元的女性復(fù)合維生素產(chǎn)品，銷(xiāo)量達(dá)3.9萬(wàn)件，評(píng)論區(qū)好評(píng)如潮，但海外平臺(tái)無(wú)跡可尋。消費(fèi)者因信息不對(duì)稱(chēng)和“洋品牌迷信”，難以識(shí)破虛假宣傳，維權(quán)時(shí)又面臨跨境舉證難、退換貨流程復(fù)雜等問(wèn)題。
二、黑色產(chǎn)業(yè)鏈如何構(gòu)建？
這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨绾螛?gòu)建的？從“空殼公司”到“保稅倉(cāng)洗白”，分為上游、中游、下游三個(gè)環(huán)節(jié)。
上游：境外身份包裝
注冊(cè)空殼公司：中介機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)，僅需7萬(wàn)元即可在法國(guó)、香港等地注冊(cè)空殼公司，獲取境外經(jīng)營(yíng)許可和品牌資質(zhì)。例如，法國(guó)碧歐芙公司注冊(cè)資本僅100歐元，實(shí)際控制人為河南中牟縣的洪某，產(chǎn)品以“糖果”名義報(bào)關(guān)，實(shí)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。
商標(biāo)購(gòu)買(mǎi)與偽造認(rèn)證：商家購(gòu)買(mǎi)境外商標(biāo)，偽造原產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告，甚至利用相似縮寫(xiě)（如非官方的“FDA”機(jī)構(gòu)）混淆視聽(tīng)。
中游：境內(nèi)生產(chǎn)與“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”
虛標(biāo)成分與低成本生產(chǎn)：江蘇蘄臻堂、安徽全康藥業(yè)等企業(yè)通過(guò)虛標(biāo)有效成分（如納豆激酶活性值）、降低原料質(zhì)量壓縮成本，產(chǎn)品質(zhì)檢難以察覺(jué)。
物流造假與保稅倉(cāng)洗白：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保健品經(jīng)香港“中轉(zhuǎn)”出關(guān)再清關(guān)進(jìn)入保稅倉(cāng)，利用跨境電商監(jiān)管代碼完成“合法化”流程。部分企業(yè)甚至將膠囊運(yùn)至海外簡(jiǎn)單包裝，以規(guī)避檢查。
下游：電商平臺(tái)與社交媒體營(yíng)銷(xiāo)
平臺(tái)審核漏洞：部分電商對(duì)“全球購(gòu)買(mǎi)手”資質(zhì)審核不嚴(yán)，商家可通過(guò)偽造境外定位、物流信息通過(guò)審核。
KOL與軟文推廣：社交媒體博主以“親身試用”“海外專(zhuān)研”為噱頭夸大功效，將普通食品宣傳為“神藥”，例如法國(guó)“格瑞索”鋸棕櫚片宣稱(chēng)“防脫發(fā)勝于藥品”，實(shí)際為河南生產(chǎn)。
關(guān)于監(jiān)管困境與治理難點(diǎn)主要包括：政策滯后與執(zhí)法壁壘、技術(shù)性規(guī)避與產(chǎn)業(yè)鏈韌性、消費(fèi)者維權(quán)困境。具體來(lái)看，跨境管轄權(quán)模糊：跨境電商涉及境外主體，消費(fèi)者需向平臺(tái)所在地監(jiān)管部門(mén)投訴，跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難。法律適用沖突：國(guó)內(nèi)《廣告法》《食品安全法》對(duì)跨境商品約束力有限，且海外食品宣稱(chēng)功效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異被商家利用。
被查處企業(yè)可迅速更換空殼公司、品牌名稱(chēng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，違法成本低。商家通過(guò)養(yǎng)生知識(shí)分享、用戶(hù)測(cè)評(píng)等非傳統(tǒng)廣告形式規(guī)避《廣告法》監(jiān)管。此外，跨境商品需消費(fèi)者自行證明假冒或質(zhì)量問(wèn)題，而海外品牌不存在時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)從比對(duì)。保稅倉(cāng)商品通常不支持“七天無(wú)理由退貨”，且退貨需承擔(dān)國(guó)際運(yùn)費(fèi)，多數(shù)消費(fèi)者選擇放棄。
三、跨境電商“毒瘤”如何去除？
2月24日，依據(jù)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）2024年全年受理的全國(guó)12家進(jìn)口跨境電商平臺(tái)糾紛大量案例數(shù)據(jù)，“絲路電商產(chǎn)教融合國(guó)際共同體”創(chuàng)始單位、“一帶一路TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)”、“中國(guó)跨境電商50人論壇”副秘書(shū)長(zhǎng)單位——網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心例行發(fā)布《2024年度中國(guó)進(jìn)口跨境電商投訴數(shù)據(jù)與典型案例報(bào)告》。（報(bào)告下載：http://www.qjkhjx.com/zt/24jkkj/，更多詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社報(bào)告庫(kù)。）
根據(jù)“電訴寶”2024年受理的進(jìn)口跨境電商領(lǐng)域用戶(hù)有效投訴顯示，入選投訴榜的平臺(tái)的依次為中免日上、識(shí)季、洋碼頭、天貓國(guó)際、別樣、寺庫(kù)、考拉海購(gòu)、海淘免稅店、海帶官網(wǎng)、德國(guó)BA保鏢商城、熊貓生活、海淘網(wǎng)。
除此之外，進(jìn)口跨境電商還包括京東國(guó)際、洋蔥集團(tuán)、55海淘、海拍客、KK集團(tuán)、你好世界等B2C類(lèi)平臺(tái)以及行云集團(tuán)、海弘集團(tuán)、集采、候鳥(niǎo)、麥幫科技、福貓供應(yīng)鏈等B2B類(lèi)平臺(tái)。
《報(bào)告》中提到，2024年進(jìn)口跨境電商用戶(hù)投訴問(wèn)題類(lèi)型TOP10依次為：退款問(wèn)題（29.45%）、退換貨難（15.07%）、商品質(zhì)量（11.64%）、網(wǎng)絡(luò)售假（9.59%）、售后服務(wù)（8.22%）、發(fā)貨問(wèn)題（6.85%）、霸王條款（4.11%）、網(wǎng)絡(luò)欺詐（3.42%）、物流問(wèn)題（4.80%）。
“中國(guó)跨境電商50人論壇”副秘書(shū)長(zhǎng)、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，虛假“全球購(gòu)”亂象是跨境電商領(lǐng)域亟待整治的毒瘤，其本質(zhì)是商業(yè)誠(chéng)信缺失與監(jiān)管滯后共同作用的惡果。要構(gòu)建“技術(shù)+法律+信用”的三維治理體系，方能重塑跨境電商生態(tài)，讓消費(fèi)者真正實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、信全球”。
因此，進(jìn)口跨境電商需要強(qiáng)化生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，如建立跨境商品追溯體系：要求企業(yè)公開(kāi)原料來(lái)源、生產(chǎn)地及跨境全流程數(shù)據(jù)，海關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共享信息，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”溯源。嚴(yán)懲虛標(biāo)與虛假宣傳：對(duì)成分虛標(biāo)、偽造認(rèn)證的企業(yè)實(shí)施頂格處罰，并追究平臺(tái)連帶責(zé)任。
對(duì)于電商平臺(tái)而言，則需要核驗(yàn)商家境外公司注冊(cè)信息、產(chǎn)品原產(chǎn)地證明，并定期抽查商品真實(shí)性。完善消費(fèi)者反饋機(jī)制，設(shè)立跨境投訴快速通道，聯(lián)合第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)降低維權(quán)成本。
有關(guān)部門(mén)則需要與海外監(jiān)管部門(mén)建立信息共享機(jī)制，核查“原產(chǎn)國(guó)無(wú)銷(xiāo)售”商品，打擊空殼公司。明確跨境電商商品廣告邊界，禁止普通食品宣稱(chēng)醫(yī)療功效，跨境保健品需標(biāo)注中外標(biāo)準(zhǔn)差異。
跨境電商的便利性不應(yīng)成為黑產(chǎn)鏈的護(hù)身符。唯有通過(guò)全鏈條監(jiān)管、技術(shù)賦能、國(guó)際合作與消費(fèi)者教育的多維度治理，才能剝除“洋外衣”騙局，重建“全球購(gòu)”市場(chǎng)的信任基石。未來(lái)，隨著數(shù)字貿(mào)易的深化，監(jiān)管部門(mén)需以更敏捷的響應(yīng)機(jī)制應(yīng)對(duì)新型造假手段，確?？缇诚M(fèi)的健康發(fā)展。
【小貼士】
國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來(lái)，與全國(guó)近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)建立對(duì)接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶(hù)，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線(xiàn)、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢(xún)、評(píng)價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺(tái)“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)開(kāi)放，平臺(tái)可自主申請(qǐng)入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢(xún)用戶(hù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。為了更好地營(yíng)造公開(kāi)、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開(kāi)版已正式上線(xiàn)，新增用戶(hù)投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺(tái)投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過(guò)程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
